Question.

"왜냐하면 국가는 여러분에게 선을 이루는 "하나님의 사자"이기 때문입니다. 그러나 만일 여러분이 악을 행한다면 두려워하십시오! 왜냐하면 그(국가)가 공연히 칼을 가진 것이 아니기 때문입니다. 그는 하나님의 사자로서 악을 행하는 자를 진노(심판)로 보복하는 일을 시행하기 때문입니다(4)."

1. 말씀하신대로 바울은 (롬 13:4)에서 통치자들을 "하나님의 사자" 라고 부르고 있습니다(4). 우리말로 "사자"라고 번역된 말은 "디아코노스"란 말입니다. 이 말은 목회자를 부를 때에도 같이 사용되는 말입니다. 바울은 교회 안에서 성령의 은사를 통해 시행되는 여러 가지 사역(가르침, 다스림, 구제 등)을 "디아코노이"라고 불렀습니다. 그리고 그는 본문에서 정부가 하는 일도 역시 "디아코노스"라고 부르고 있습니다. 그는 목회자를 "그리스도의 사자"라고 불렀듯이, 국가의 통치자도 "하나님의 사자"라고 부르고 있습니다. 그 이유는 목회자나 통치자 모두가 하나님이 세운 사역자이기 때문입니다. 하나님은 교회에게 복음 전파와 진리수호의 일을 맡기셨으며, 이를 감당할 수 있도록 성령의 능력을 부여해 주셨습니다. 또한 하나님은 국가 기관에 사회 질서와 안녕을 수행할 수 있도록 공권력을 주셨습니다. 이런 점에서 교회와 정부는 모두 다 하나님께서 세우신 신적 기관이라고 할 수 있습니다. 그러므로 정부와 교회는 각각 자기에게 맡겨진 임무를 통해서 하나님의 뜻을 이루어야 합니다. 정부가 교회를 반대하거나 박해해서도 안되며, 반대로 교회가 국가를 부정하거나 법을 어겨도 안됩니다. 우리는 그 동안 역사를 통해서 국가가 교회를 탄압하거나, 반대로 교회가 정치에 지나치게 간섭하는 일을 보아왔습니다. 그러나 역사가 우레에게 가르쳐 주듯이 이러한 일들은 모두 다 교회와 정부에 불행한 결과를 초래했습니다. 우리는 교회와 국가가 모두 다 하나님이 세운 신적 기관이라는 사실을 인정해야 합니다. 그리고 교회와 국가는 하나님께서 주신 힘을 가지고 각자 자기에게 맡겨진 역할을 성실하게 수행해야 합니다. 이러한 점에서 교회와 국가는 이를 위해 서로 건설적으로 협조해야 할 신적 기관이라고 할 수 있습니다(딤전 2:1-2).

2. 국가의 칼(공권력)은 악을 처벌하고 안녕을 유지하기 위해 주어진 것이다.
바울은 하나님께서 국가에 칼(공권력)을 주셨다고 말하고 있습니다. 국가는 국민을 보호하고 사회의 안녕과 질서를 세우기 위해서 이 힘을 사용해야 합니다. 만일 정부가 이 힘을 가지고 백성을 보호하지 않으면, 그 정부는 정부로서의 존재 의미를 상실하게 될 것입니다. 정부는 악을 처벌하고 선을 포상함으로 사회에 공의가 시행될 수 있도록 최선을 다해야 합니다. 이 일을 위해서 정부는 먼저 무엇이 선이고 무엇이 악인지를 구체적으로 정해야 하는데, 우리는 국가의 대표기관에서 정해진 절차를 따라서 선악의 기준을 정한 것을 "법"이라고 부릅니다. 국가는 정당한 방법과 절차를 따라서 공정한 법을 세워야 하며, 일단 그 법이 만들어지면 그 법을 따라서 질서를 유지해야 합니다.

또한 국가는 가난하고 연약한 자의 편에 서서 그들을 보호해야 합니다. 만일 정부가 부유하고 힘있는 자의 편에 서서 가난한 자를 압제하면 하나님의 심판이 임하게 될 것입니다. 사법부가 뇌물을 받거나 정치색에 이끌려서 공정하게 재판을 하지 않으면 수많은 힘없는 사람들이 무고한 죄를 뒤집어쓰고 고통을 받게 될 것입니다. 그러므로 사법부는 법을 시행할 때에 양심과 법에 입각해서 공정하게 판결을 내려야 합니다. 재판관이 가진 자의 편에 서서 모든 사람에게 평등하게 법을 적용하지 않으면, 공권력은 타락의 도구로 전락할 것입니다. 바울은 본문에서 "악을 억제하고 처벌하는 것"이 국가가 공권력을 가진 첫째 이유라고 말하고 있습니다(4). 정부는 범죄자를 수사하고 체포하여 그들을 재판을 통해서 합당하게 처벌할 수 있는 "칼"을 가지고 있습니다. 본문에서 사용된 "칼"(마카이라)이란 말은 (롬 8:35)에서는 "죽음"이란 의미로 사용되었고, (행 12:2)에서는 "처형"이란 의미로 사용되었습니다. 이런 예들을 볼 때에 "칼"(마카이라)은 악행 자를 처벌하는 힘을 의미한다고 할 수 있습니다.

하나님께서 국가에 경찰력과 사법권을 주신 것은 분명한 이유가 있습니다. 그것은 바로 악을 처벌하고 백성들의 안녕과 복지를 추구하기 위해서입니다. 예전부터 고위 관리들은 칼 또는 총이나 지휘봉을 가지고 다녔습니다. 이것은 자기 휘하에 있는 군인이나 사람들의 생사를 결정하는 권한을 의미합니다. 하나님은 정부에도 이러한 칼을 주셨습니다. 그러므로 정부는 그 칼을 가지고 하나님을 대신해서 악한 일을 징계해야 합니다. 이런 점에서 바울은 국가 통치자를 "하나님의 사자"라고 부르고 있습니다. 하나님은 성도들 개개인이 원수에게 보복하는 일을 금하셨습니다. 그 이유는 개인적인 과도한 보복을 금하고 정당한 심판을 통해서 공정한 댓가를 받게 하기 위한 것이었습니다. 하나님은 국가에 칼을 주셔서 그들로 하여금 합법적인 재판절차를 따라서 죄인들을 공정하게 처벌할 수 있게 하셨습니다. 그러므로 국가가 법률을 집행하고 공의를 시행하는 일은 하나님의 뜻을 대신 실행하는 일입니다. 하나님께서는 개인에게는 범죄자를 용서하고 사랑하라고 권하셨습니다. 그러나 동시에 하나님께서는 국가에게 반드시 악을 징계하여 공의를 시행하라고 지시하셨습니다. 그러나 그렇다고 해서 개인은 사랑만 하고 국가는 공의만 실행해야 하는 것은 아닙니다. 왜냐하면 개인이나 국가 모두 사랑과 공의를 실천해야 하기 때문입니다. 개인이 사랑을 위해서 공의를 버려도 안되고, 정부도 공의를 시행할 때에 사랑과 자비의 정신을 유지해야 합니다.